沈阳将大规模撤并“领导小组”、“委员会”，将其职能划入主管部门。（《人民日报》讯）
“领导小组”，是个中国人都应当听说过甚至接受过它的“领导”。这个奇怪的机构上可大过中央（如“文化革命领导小组”）、下可小于乡镇（如“村务公开领导小组”），有的寿命长达数十年，有的三两个月就散伙。其多其滥无与伦比，可谓“天下何处无小组”。
“领导小组”遍地开花盖因其生得容易死得利索——一个会议、一份文件、“有关部门”的头头在一起“廉政吃饭”都可以产生N个“领导小组”来，甚至某些领导同志屁股一挪、脑袋一拍也能够弄出个级别相当高、权力相当大的“领导小组”。
既然是“生得容易死得利索”，不由得引发我们“逆向思维”了——开门打样都不需要法律依据，多如牛毛的“领导小组”有几个具有法律地位？设立政府需要宪法支撑、任命局长得等人大票决，“领导小组”则既不要人大审议也无需政府授权，“工作需要”就“组”它一个，而且把谁“组”进来“领导”，那个“谁”所在部门机构的行政权力就自然转移到“小组”里面来，这又符合哪一家的法律规范？更有甚者，政治制度决定了要互相监督互相制约的机构也能在“领导小组”的名义下“沆瀣一气”（比如“政法领导小组”）还有谁可以防止它的侵权、越权、专权、滥权？
此番沈阳的“清组行动”，从本质意义上看并不是已经有人在法治层面上觉醒，对外宣传就明确告诉公众其目的是“提高行政效率”，“撤并后保留25个”则让我们一笑了之。
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